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                安全管理←網

                點擊數:   更新日期:2019年11月01日

                關於進一步搏擊冠軍哦加強煤礦安全生產工作的緊急通知

                發 文 號:安委辦函〔2019〕58號
                發布單位:國務院安委會辦▅公室
                發布日期:2019-10-28

                各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會:

                近期,全國接連發生多起較大煤礦生建功立業產安全事故,特別是10月下旬5天內連續發生3起較大事〗故,且均發生╲在國有煤礦,損失慘重,教訓深刻,煤礦安全生產形勢陡然嚴峻。為深』刻吸取事故教訓,堅決遏制事故多發勢頭,現就加強當前煤礦安全生產工作通知如下:

                一、深刻吸取近期煤礦事故教訓

                1026日,四川∞省川南煤業瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發生漏ω 頂事故,造成7人被困。經搶救,6人死亡、1人獲救。事故原因待進一¤步調查。

                1025日,山西襄礦西故縣煤業有限公司0113回采工作面默念砸死他個bi養設備安裝前,疏放工作面上方老窯積水過程中發生透■水事故,造成4人被困、礦井被淹。事』故救援正在進行中,事故原因待進一步調查。

                1022日,陜西彬長大▆佛寺礦業有限公司發生瓦斯窒♀息事故,造成礦山救護隊1名副中隊長和3名救護隊員※死亡、1名救護隊員受傷。初步分析,事︾故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻後,救護隊進入甲烷濃度高達80%的高抽巷內進行不知不覺中又在學校度過了一天探查,一名救護隊員呼吸器出現故障,沒有備用氧氣呼吸器,其他救護隊員在施救過∏程中相繼窒息。

                928日,徐礦集團新疆賽爾能源有限責任公司三礦(以下簡稱賽爾三礦)發生瓦斯◤爆炸事故,造成4人死亡、1人受傷。初步分析,事故原因是作業人員在封閉采區回風下山時,封閉區域內㊣ 瓦斯積聚並進入存在自然發火的倒真采空區,造成瓦斯燃燒並擴展到采區下山內,發生瓦斯ㄨ爆炸。

                上述4起煤礦較大事故,暴露出部分煤礦重大風正是師恩深重啊險隱患排查和安突然鬼使神差地冒出來一句全責任落實不到位等問題仍然突出,主要表現在以下六個方面:

                一是“一通三防”措施落△實不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采後和封閉後,未采取預防性灌漿、註氮等綜合防〓滅火措施,造成火區多次復燃眼神漸漸地亮了起來;順槽保安煤柱留設不足,巷無奈奈何哦哦道壓力大〓,變形嚴重,密閉墻和煤柱產生大量漏風通道,未及時進@ 行維修。該礦未設立專門的№“一通三防”安全管理機構,專可以吱聲業人員配備不足;瓦斯超限時,未采取停電撤人措施,違章安排人員在瓦斯超限區域冒【險作業。

                二是部分煤礦企業及其上級公司〗重利潤指標、輕安◆全生產。徐礦集團及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統缺陷和安全欠賬,盲目下達利潤指標;賽爾能源公司為完成◇利潤考核指標,對核定生產能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規↑下達年產120萬噸的生產任@ 務;該礦采取延長生產作業時間、增加單班作才能帶來更大業人數、制定超產時候只是伸出了自己獎勵刺激措施、超量開采保護煤柱等方法,超能力、超強度、超定員組卐織生產;公司管理層級多,上級公司更多關註生產經營,對安全生產疏於監督管▽理,安全管理力度層層衰減。

                三是弄虛作假,蓄意※隱瞞重大隱患,逃避安全監管。賽爾三礦◥使用真假兩套火區位置關系圖、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄lù了一手後,並故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監控系統數據無法上⊙傳,蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區發火等重大隱患和安全風險。

                四是部分▲煤礦企業忽視汛期後水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補給後,水位會在第四季度發生滯①後上升,造成頂底板含水層的水壓增大、老空區水量增加,加之汛期過後一些煤礦產生松ㄨ懈思想,在采掘任務重的情況下,“三專兩探一●撤”措施往往得不乃是練功到有效落實,礦井透水風險增大。

                五是礦山救護隊嚴重▓違反《礦山救護規程》。陜西陜◥煤彬長礦業有限公司救援中心管理混亂,領導吃了違章指揮,違反進入災區的救護隊員不得少於6人的規定,僅安排3名救護隊員○進入探查區域;未落實攜帶備用呼吸器等最低限度技術裝備的規↘定;未落實進入災區↓前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動的12名救護指戰獨狼了解海狼雇傭軍可是名排地榜員僅攜帶10臺正壓呼吸器,且氧氣壓力不足。

                六是〗國有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發♀生在國有煤礦,反映出部分國有煤礦在技》術管理、專業人才、安全保障等方◆面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產量、進尺,在明知瓦斯、沖擊地壓等災害治理不到¤位的情況下,冒險蠻幹,最終釀成事故。

                二、紮實⌒ 做好當前煤礦安全生產工作

                第四︼季度歷來是煤礦生產安全事故的高發期、多發期,近年來發生了多起重特大事故和涉險事故,造成意念了重大人員傷亡和惡劣社會影響。為堅決遏制當前事故多群裏發勢頭,現提出以下要求:

                (一)壓實煤礦安全生產主■體責任,抓好問題整改,嚴厲ζ打擊超能力、超強度、超定√員生產等違法違規行為。近期,國家煤礦安監局對14個產煤省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了煤礦安全生產ㄨ綜合督查,查處了一大批隱患和問題,列出了問題〗清單,向有關地方進行◢了通報。相關省級煤礦安全監管監察部門要將督查然後就走了出去情況及時向政府分管領導報告,研究整改措施,督促限期整改,逐一對♂賬銷號。各地要針對第四季度煤礦安全生產特點,嚴厲打擊超』能力、超強度、超定員等違法違規行為,對向煤礦違規下達利潤和產量指標的部門和不要集團公司→→,要嚴肅追究責一路行來任;要持續加大執↙法力度,不▂符合安全生產條件的煤礦,該停產的堅決停產、該曇處罰的堅決處罰,涉嫌犯罪的堅決依法移送寶貝司法機關處理,對發生生產安全事故的煤礦要進行約談、通報、曝光,實施聯∑合懲戒措施。

                (二)強化煤礦水∏】】、火、瓦斯、沖擊地壓等重「大災害防治措施落實。煤礦企業要認真落實瓦斯治理各項措施,嚴格落實整個大陸一片驚慌失措瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度,狠抓瓦斯等『級鑒定、區域防突措施落實、安全監控系統升級改造工作㊣ ,加強低瓦斯◥礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風瓦斯管理,嚴防瓦斯我也有事故。堅決克服汛期過後水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想,嚴格落實“三專兩探♀一撤”水害防治∑措施。嚴格對照《防治煤礦沖擊地壓細則》等相關規定,抓好措施落實,嚴格執行沖擊危險區域限員管理制度和限□制多工序平行作業。強化火區管理,采取灌漿、註氮等︼綜合防滅火措施,防止自然◣發火。同時,要嚴格井下密閉施工和管理工作,在密而閉建造、維護、啟封等環節時候,要制定和落實嚴格的風險管控措施,礦山救護隊進入密閉區探∮查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴格執行礦山救護規程相關規定。

                (三)進一步加強技術管理和現場安全管理。各煤礦企業要建立健全以總工程師為首的技術管理體系,賦予和落實總工程師在技術◣管理、一通三防、水害防治、沖擊地※壓防治等方面的決策權、指揮權、資金使用權◢。強化∞對井下動火作業、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風險作但在這一刻業和罐籠提升、斜井人車運輸等重要環節、設備的管▓控,嚴格執行安╳全規程、操作規程和作業規程的相關要求。

                (四)國有煤礦要做落實主體責任的表率。國有煤礦企業集團※和煤礦負責人要舉一反三,深刻吸取事故教訓,深刻反思工作』中的問題和不足;全面排查各系統、各環節的事故隱Ψ 患;合理安排采掘部※署,防止采掘接替緊張;加強安全教育,杜絕違章上了車我才打開袋子指揮、違章作業;樹立守法意識,自覺接受屬地安全監管。

                (五)嚴格∏履行監管監察職責,進一步加大明查暗訪工作力度。各級煤礦安全監管監察部門要結合轄區實際,有針對性的開展明查暗訪唯有武狂雲木樁子一般站在大廳中間工作,對責任制落實不到位、重大隱患整改不▽力的,依法依規嚴格問責、追責。充分利用高風險煤礦安全“體檢”、專項㊣ 執法檢查、綜合督查等成果,結合一臉正氣表現出潔身自好發現的問題,倒查主體責任落實情況,對問題整改不認真、不徹底,尤ζ 其是存在“五★假五超三瞞三不”等違法違規行為的煤礦企業,要對企業及企業負責人依法安塵依規嚴厲處罰,國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴肅問責,並向組△織人事、國資等部門通報。

                (六)加○強礦山救護隊管理。要督促各礦山救護隊針對事故暴露出的問題,結合貫徹《生產安全事故應急條例》,認真進行剖析和站著反思。要加強在別人看來這是他對礦山救護隊的日常管理、安全培訓和業︾務訓練,加強救援設↑備的維護保養,提升救援能力,堅決遏制因違章指揮、違章作業造成救護人員自身傷亡事故的發生。

                (七)徹查事故原因,依法嚴肅追責。四川、山西、陜西、新々疆等駐地煤礦安全監察機構要依法依規牽頭組成事故調查組,盡快徹查事故¤原因、經過和暴∴露出的問題,厘清每個環節、每個拍著胸脯說一聲崗位的責任,嚴肅追究責任。陜西彬長大佛寺礦業有限公司“10?22”較▓大瓦斯窒息事故要嚴肅查處救護☆隊違章指揮者和上級管理者等責任。徐是礦集團新疆賽爾能源有限公司三礦“9?28”較大瓦斯爆炸事故要嚴肅查處企業造假行為和上級公司違規下達指標等責任。認真開展事故警◥示教育,及時向社會公布處理結「果。

                請ㄨ迅速將本通知精神傳達至轄區各煤礦企業集團、煤礦和煤麾下變本加厲礦救援隊伍。

                ????????????????????????國務←院安委會辦公室

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