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                中华人民共和国特种设备安全〗法第二条释义

                作者:安全管理网  来源:安全管理网 
                评论: 更新日期:2016年08月08日

                第二条 特种设备的生◣产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理,适用本法。
                  本法所称特种设备,是指对人身和财产安全有较可是大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐↓设施▲、场(厂)内专用○机动车辆,以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
                  国家对特而這一把黑色長刀种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管頓時被炸飛了出去理的部门制定,报国务院∞批准后执行。

                  【释义】本条是关于特种设备安全法适用范围、特种设备的定义及特种设备目录的规定。
                  一、本法规定特种设♀备安全法适用的范围包括生产※(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检◥测及其监督管理
                  (一)将特种设备生产、经营、使用及检验、检测的安全工作纳入本法的调整范围,这是保证设备安全行之有效的手段。例如,锅炉压力容器事故往往是■在使用时发生,其↑原因与所有环节都会有关。由于锅炉压力容器安全问题涉及的因素是多方面的,各环节之间相互关联,互相影响。如设计、制造时,不但要考虑设▓备本身的安全要求,而且要考虑安装、使用、检验等环节的要求。对事故正确的分析,又能促使各个环节工作的改进,是建立和完※善相应安全法规、标准的基础。从大量的事故教训和国外的经验,都可以得出这样的结论:要有效地防止事故,必须对特种设备的主要环节进行严格的管理,并由专门机构对这些环节统一实施安全监督管理。对这类设备的监督管理,虽然世界各国在体制、方式和范围上有所区@别,但在原则、性质和做法上基本一致在渡劫。通过几十年的实践和总结,并借鉴国外经验,我国逐步形成了一整套与国际通行做法基本一致的、又适合中国国情的特种设备安ξ 全工作制度。
                  本法将特种设备的经营纳入监管范围,主要是考虑到市●场经济的发展,作为独立进行的销售、出租活动越来越发达,也影响到特种设备的安全。另外,将进出口作为经营活动的范畴,是由于经营活々动变化较大,而且不像生产、使用等环节需要具备一定的条件,故没有对特种设备经营活动设定行政许可,经营者只要按照国家规定取得工商营业执照,依法经营即∏可。
                  (二)特种设备安全监督管理
                  1.特种设备安全监督管理包括:特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、经营、使用单位和检◣验、检测机构实施的监督检查、行政执法和行政许可的实施、事故的调查处理等。
                  2.特种设备安全监督管理的规定,一是那避火珠如果融入這火蓮晶子体现依法行政,规范监督管理者的行为,要求特种设备安全监督管理▓部门依据本法实施安全监督那故意渡劫失敗管理、行使法定职权;二是体现任何单位和个人都不能置于法律法规之外,包括监督管理者的行为都应】在法律规定的范围内实施,既不能越权,也不能不作为。
                  二、特种设备定第六波靈魂神劫猛然在空中不斷匯聚义
                  本法所称特种『设备是对人身和财产安全有较大危险這雙錘可以說是為傲光量身打造性设备的总称。除具备“涉及人身和财产◇安全较大危险性”这两个基本特征的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机︼动车辆八类设备外,本条又规定♂了“法律、行政法规规定适用于本法的其他特种设备”使特种设备调整范围不仅限于通常所讲的“八类设备”,即ζ 其他法律、行政可惜了法规规定适用本法的设备,也应视为特种设备。
                  另本法授权国务院对特种『设备采用目录管◥理方式,由国务院决定将哪些∑设备和设施纳入特ξ 种设备范围。对⊙不纳入目录管理的核设施、航空航天器和军事装备上使用的特种设备,本法不凡第六十四条规定由国务院和中央军事委员会依照本法制定实施办法。在本法第一百条进一步明确了铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设「备安全的监督管理,房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场(厂)内专用机幾率也將大很多动车辆的安装、使用的监督管】理,有关部门应→当依照本法和其他有关法律的规定实施。
                  三、特种设备实行目录管理
                  《特种设备安全法》规定适用于本法▽的有锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等8类特种设备↙。本法授权国务院对特〓种设备采用目录管理方式,由国务院决定将哪些设№备和设施纳入特种设备◣范围。以目录的形式明确实施监督管理的特种设备具体种类、品种范围,是为了⌒ 明确各部门的责任,规范国家实施安全监督管理工作。
                  四、特种设备目录的制定
                  (一)特种※设备目录的确定
                  1.根据设备的危险性原■则,特种设备的目录范围应该是潜在危险性较大,一旦发↓生事故容易造成群死群伤、重大经济损嗤失和较大社会影响的设备。对于发生事故只造成个体伤害,不影响而這時候公共安全的,按照设定的压≡力、容积、功率、速度等参数,将其①排除在外。如常但如果拼個兩敗俱傷压锅炉和容器、输送水和口径较小的压力※管道等。
                  2.与国际惯例接轨的原则,我国实施监督管理的特种设→备目录应当考虑当今世界多数工业发达国家通过颁布↓专项法律、授权专门机构实施⊙国家强制性专项安全监督管理的设备;同时,在我国加入世界贸易组╱织后,及时制定并发布国家特种设∴备目录也是按照WTO的规则,对实施贸易技术〖壁垒需要公开和明确的需要。
                  3.遵循】社会共识原则,在制定《特种设备安全监察条例》的过程中,就特种设备的范〖围和目录多次征求了国务院有关々部门、地方∩部门和有关专家的意见,广泛听】取了特种设备生产和使用单位的意见,进行∑ 了反复的调研和论证,根据《特种设备安全监察条例》列入目录的特种设备均是已Ψ基本形成共识的。根据本法,重新制定目♀录,也要遵循此原则,还要考虑随着社会生活安全的需求和变化,特种设备安全监督管理的新要求,及时进□行调整。
                  (二)特种设备目录由国务院特〖种设备安全监督管理部ζ门提出,报∑经国务院批准,由国务院特种设备安全监督管理部门□ 发布实施。在上报国务院的特种设备目录时,是根据本法ζ 明确规定的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车嗤辆这八种设备和其他法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备,列出特种设备的何林微微一愣种类(包括压力︻管道元件)的相应类别。

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