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                安★全管理网

                点击数:   更新日期:2020年04月15日

                市场监管晉升祖龍佩总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式全身黑光涌動和调整电梯检验检测方式试点工作的意见

                发 文 号:国市监特设〔2020〕56号
                发布单位:市场监管总局
                发布日期:2020-04-06

                各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市「场监管局(厅、委),有关单位:

                  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全○工作的意见》(国办发〔2018〕8号),指导相关市场监管部门进一←步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作,现提出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展話就麻煩了思想,深化“放管服”改革,充分发挥市●场化机制作用,激发企业内〓生动力和市场活力;调动社会各方积〗极性,更好发挥政府为民服务的作用,守好安全底线,保障安全〓使用,不断提升电梯 飛飛姑娘咯咯一笑质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,增强人民群众的安全感、获得感。

                  (二)基本原则。

                  落实主体责任。调动使用、维保单位自〒主管理能动性,切实◢落实使用单位自行检测和维保单位保障电梯安全性能的主体责任。

                  激发甚至妖仙一脈還有人想要偷偷溜走市场活力。推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变,提升维保的◤针对性和有效性,推☆动形成以维保效果为导向的定价机制,营造优质优价的良性竞争环境,激发企业提升维保质量的内生动力。

                  提升工作效能。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性,优化配置检验检测资源,充分发挥检测工作的技术诊断作用,更好发挥检验工作技术ζ 监督作用,维护群ㄨ众利益。

                  强化智慧监※管。运※用信息化手段,加强大数据♂分析,加大信息公示力度,推行信用管理,推进责任保险,提升电梯安全监管的科学№性、有效性。

                  二、重点任务

                  (一)推进电梯按需维↘保新模式。

                  1.推行“自我声明+信用管理”。根据电梯安全状况和运行工况,以提高☆电梯安全性、可♂靠性为目标,科学确定现场维保的项目■、内容和周期。研究制定电梯维保质量和效果的评价指标,如乘客》最关心的故障率、停梯时间、救援时间等,引导使用、维保单位从◆“重维保过→程”向“重维Ψ 保效果”转变。建立维保↙信息公示平台,加大信息公开力度。规范电梯维保這鯊魚企业标准自我声明和服务质量公开承诺,督促维保企业向社会公开现场维保的项目、内容、周期等↑信息,公开承诺★所达到的维保质量目标和效果以及履行承诺的情况。

                  2.推广“物联网+维保”。鼓励推广电梯装设基于】物联网的远程监测系统,由维保单位依据实时线上检查和监测维护情况,采取针对性的线下现场维护保养,提高维护保养的科学性和有ξ效性,最大程度地保障电√梯安全运行。

                  (二)科学调『整电梯检验、检测方式。

                  1.规范电梯自行检测。强化电梯使用单位自行检测责任,更好发挥自行检测对电梯安全状况的诊断作用。使用单位按照有关要求开展自行检测,不具备自行检测能力的可委托符合条件血靈丹的维保单位或经核准的电梯检验、检测机构承担ζ 检测工作。符合开展电梯检测要●求的维保单位,可从事所♀维保电梯的检测工作。鼓励社会力量成立电梯检测机构,按照要求核准后,提供电梯检测社会化服务。电梯检测的费用一刻都不能耽擱,由委托方和承担检『测的单位自愿协商。从事电梯々检测的人员依法应具有电梯检验检测人员资□格。使用单位对于检测中发现的问题和隐患,应当及时采取措施,予以消除,保障安全使用,并及时将检测结果和那我就試試看你這領域到底有什么特殊整改情况进行公示。

                  2.强化电梯检验的监督性和公益性。坚持电梯检验工作的公益属性,强化电梯检验对电ㄨ梯质量安全的技术监督作用。特种设备技术检查◤机构和公益事业单位性质的特种设备检验∮机构(以下统称公益性检验机构)应积极承担电梯定期检验※工作。设区的市没有公益性检验机构,或者公益性检验机构能力不足的,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)(以下称各省级市场监管部门)可以根据工作需要◣公布符合要求的其他电梯检验、检测机构,或者采用政府购买ㄨ服务方式实施电梯定期检验,有效保证定期检验工作及时到位。电梯检验严格执行地方制定的收费标准,有条件的地区可以申请财政经费予以保障;试点地↓区可以根据检验项目的调整情况及本地实▅际,向有关部门申请降低电梯检验收费标准。电梯检验、检测机构不得在同一直辖市▓或设区的市同时承担电梯检验任务和电梯检测服务。公益性〇检验机构要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强服务意识,加强廉洁从检教育,检验检测相关人员要恪守职业道德,依法施检、公正施检,不得出现无故推诿、拖延、刁难』以及违反廉洁纪律、破坏营商环境的①行为。

                  3.科学调整电Ψ 梯检验、检测内容和定期检验周期。加强电梯检一定能夠成功测工作,充实完善具体测试项目,强化对电梯各项性能的测试试验,更好发挥检测工作的技术诊⌒ 断作用。调整定期检验内容,突出直接涉及乘客安全的重点项目,强化对电梯关键安全性能的查验,更好发挥定期检验工作的技▲术监督作用。根据设备风险水平和安全管理状况,科学调整定期检验周期。新安装电梯监督检验后6年以内,每3年检验1次,在不』实施检验的年份每年检测1次;使用6年以上、15年ζ以内的电梯,每2年检验1次,在不实施检验的年份每年检测1次;使用15年及以※上的电梯,每1年检验1次、检测1次。对于经改造的电梯,监督检验后视同新安装电梯开展检验和检测;对于使用15年以〖上经重大修理的电梯,监督检验后视同使用6年以上电梯开展检验和检测。

                  4.强化〗对检验、检测工作的监督检查。加强电梯检验检测人员的考ζ 核和监管,严格实施准入,提高检验检测能力水平。各省级市场监管♀部门要加强对检验工作的统筹调配,按照“应检尽检”的原则,保障检验及时性和完成率。各级市场监管部门要加强对检验、检测工作质量的监』督检查,按照相◥关工作计划,运用“双随机、一公开”等方式,对电梯检¤验、检∮测工作开展监督抽查,规范检验、检测行为,提高检验、检测工作质量。加强对投诉举报的 金仙处理,强化退出机制,对违反法律法规、不按照安全技术规范进行检验、检测的,对公益性检验机构存在◤违反廉洁纪律、破坏营商环境行ㄨ为的,依↑法依规严肃查处,并将处理结果向社会公开,积∮极营造依法施检、公平公正的特种设备检验检测行业氛围。

                  (三)强化智慧监管和社会监督。

                  1.推动智慧↓监管体系建设。建立电梯物联网标准化协调机制,构建统一、适用的电「梯物联网标准体系,实现电梯物联ω网等数据的互联互通。推动大数据技术在电梯◥监管工作中的应用,对群众※投诉举报、维保信息公示情况、电梯应急处置平台故障信息、监督检查信息、检验检测◥信息、物联网接入№的故障等数据进行归集,开展大⊙数据统计分析,监督维保单位履行维保质量目标承▆诺,提高电梯困人救☆援效率,推动电梯精准监管和隐患综合治理,降低电梯事故率和故障率,逐步建立电梯智慧救援、动态监管和公众广泛参与的智慧【监管体系。

                  2.强化信息公示和社会监督。完善全国特种设备检验检测单位和检验检测人员数据库,实现持证』检验检测人员可查询→。加快构建电梯质量安全追溯系统,实现相关信息可查询。电梯检验、检测机构要建立完善电梯检验检测信息化系统,能及时向电梯使用登记机构上传数据。市场监管部门要定期向社会公开属地电梯安全↑状况,以及对电梯维保、检验、检测的违法违规处理情况;同时要畅通 妖渠道∏,及时受理和处置群众投诉举报,充分发挥社会监督作用。

                  3.大力推进电梯责任保险好。通过政策激励、试点示范、宣传◆引导等措施,激励电梯相关方积极投保,提高电梯安全责任『保险覆盖面,发挥责任保险的事故※赔偿和风险预防作用。推广电梯安全责任保险统保模式,提高保险集飛向銀角電鯊中度,降低投保成本。积极开展“保险+服务”、“电梯养老保险”、“检测机构职●业保险”等保险创∑ 新模式的研究和试点推广,充分运用保险的市场约束激励机制,构建电梯安全社会治理体●系。

                  三、试点方式

                  试点工作自本意见印发之日起为期3年。第一年,各省级市场监管部门∑根据本意见,制定试点工作方案,确定试点地区,全面⊙启动试点工作;第二年,跟踪试点进卐展,深化试点ξ工作,扩大□试点范围;第三年,凝练总结试▲点经验,制修订相关法规规范,建立长也想看看這城主到底打效工作机制。

                  (一)关于推进按需维保新模式的试点。

                  1.确定试点单給你一句忠告位,明确试点要求。开展试点的电梯维保单ㄨ位,应当按照“自我声明+信用管理”的要求,将企业▂维保工作标准和质量承诺在网上公开,有条件的地区,要在统一的电梯信ξ 息公示平台上公开;所维保的↑电梯应当已购买电梯责任保险。符合以上条件的维保单位和电梯,由试点地区市场监管部门统一公布。试点单位根据设备♀情况及维护保养说明书确定现场维保项目、内容和周期等。对具有基于物联网的远程监测◥系统的电梯,试点单位应当通过物联网系统实时监测电梯的运行状况,实施在线实时检查维护,现场维护保养间隔最长不▓超过3个月;对尚不具备物联网系统的电梯,试点单位应当每15天通过现ぷ场照片、视频等信息化◥手段,进行远程检查维护,其中实施“全包维保”的,现场维护保养间隔最长不你可變得是越來越壞了超过2个月,其他电梯现场维护保养间隔最长不超过1个月。

                  2.推进信息公开,强化事后监督。试点地〗区市场监管部门应当整合现有电梯应急处置平台、特种设备监管和检验平台等数据,建立统一的电梯信息公》示平台。试点按需维保的∩单位要对电梯的运行、维保、故障等信息进行记录、分析和存档,定期统计分析维保质量目标实现情况并可查证,有条件的地区,要上传至电梯←信息公示平台。试点⌒ 地区市场监管部门对接收到的电梯困人等故↓障、事故、应急处置情况和监▅督检查中发现的违法我雖然剛突破到金仙之境违规行为、投诉举报等数据,进行统计分析,对实施嗡按需维保的单位进行监督。对未按承诺实施■维保、监督检查发现严重问题、维保电梯检ζ验不合格的单位,不再开展按需维保的▽试点。

                  (二)关于调整电梯『检验、检测方式的试点。

                  1.确定试点单位,明确工作依据。试点地区市场监管部门可以根据申请,依据《电梯使用、维♂护保养单位开展电梯检测的要求(试行)》(附件1),确认并公布试点地区从事︻自行检测的使用单位和维保单位名单。根据ζ 各地试点需要,总局特种设备風雷之眼終于大成局严格按照《参与试点工作的电梯检测机构核准要求(试行)》(附件2),对自愿参加试点的电梯检测机构进行核准,负责受理、审批、发证和公布。试点地□ 区应当依据《电梯检测不然规则(试行)》(附件3)、《电梯∮定期检验规则(试行)》(附件4)开展检测和△定期检验工作。同时,试点地区要及时反馈以上ξ规范试用情况,促进相关安全技术规范的制修订和完善。

                  2.强化统 劉夏褐中筹协调,严格执法检查。各省级市场监管部门要做好试点地区检验工作的统〓筹协调,切实加强对检▂验检测工作的监督检查,强化对本地区从事电梯检验、检测的相关机构和人员的执法检查,依法从严查处违法违︾规行为,需要吊销检验、检测资格的及时移交核准发证机关。

                  四、工作要求

                  (一)结合本地实情,积极稳妥推进▲。各省级市场监管部门制定试点工作方案,要根据本地电梯数量分布、质々量安全状况等,结合安全监察和检验检测能力,以及当地维保工作情况综合考虑;要因我這條命或許也早就沒了地制宜开展试点,探▲索合理模式,做好试点期间的统筹协调,防止电梯失检漏检,防止维㊣ 保走过场,做好平稳过渡↘,积极稳妥推进。

                  (二)加强宣传引想不出會是因為什么事导,营造良好▂氛围。试点地区市场监管部门要加强舆论引导,正确宣传推进电梯按需维保和调整电梯检验检测方式的▓目标和方向,宣传电梯使用单位自行检测的责任义务以及电】梯检验的公益性和监督性,动员相关单位和社会公众支持改革△、参与改革,形成社会各方共同推进改革的良「好氛围。

                  (三)及时总结经验,定期上报情况。试点地区市场监管部门要及时总结试点工作,分析存在问题,提出意见建议,不断完善工〓作措施,为全面≡实施积累经验。各省级市场@ 监管部门应将试点情况,每半年向总局报告。总局将做好试 我倒是奇怪点的指导和监督工作。

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                  附件:1. 电梯使用、维护保养单位开展电梯检测的要求(试行)

                  ??????2. 参与试点工作的电梯检测机构核准要求(试行)

                  ??????3. 电梯检测规则(试行)

                  ??????4. 电梯定期检验』规则(试行)

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                  市场监管总局

                  2020年4月6日

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                  (此件公开【发布)

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