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                安「全管理网

                点击数:   更新日期:2020年07月15日

                关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见

                发 文 号:体规字〔2020〕2号
                发布单位:体育总局 教育部 公安部 民政部 人力资源社︽会保障部 卫生※健康委 应急部 市场监管总局
                发布日期:2020-07-01
                实施日期:2020-07-01

                各省、自治区、直辖市体育局、教育厅(教委)、公安厅(局)、民政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、卫生健畢竟自己這邊雖然有四個人康委、应急管理▅厅(局)、市场监管⌒局(厅、委),新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、教育局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、应急管理局、市场监↙管局:

                  近年来,在民政部门或者市场监管ζ部门注册登记的各类社会体育俱乐部数量不断增加,规模不断扩大,为促进全民健〖身、竞技体育和体育产业发展发挥了积极作用,但总体发展不平衡、不充分、不规范。为鼓励、支持社会体育俱乐部规范有序发展,现提看著鵬王出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想

                  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思ω 想为指导,全面贯彻党的⊙十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持发展以人民为中心的体育,鼓励支持社会体育俱乐部发展,引导社会体育俱乐部更加注重社会效益,强化社会々责任,提◆高行业自律水平,不断壮大各级各类社会体育俱乐部,使社会体育俱乐部成为推动体育事业发展的◎重要力量,为建成体育强国和健康中国做出更大贡献。

                  (二)基本原则

                  ——注重培育,加快发展。发挥政府主导那二十年后作用,营造良好发展环沒錯境,引导社会力量积极参与,推︾动社会体育俱乐部更好地普及体育运动、促进体育■事业发展。

                  ——分类施策,区别发展。明¤确民办非营利性社会体育俱乐部和营利性社会体育俱乐部不同的发展定位,坚持分只怕還需要幾天类施策、专业引导,鼓励支持多样化社会体育俱乐部建设与发展。

                  ——优化服务,协同发展。加强行业自律,提高服务质量」和水平,形成各司其职、各尽其力、协同促进的社会体育俱乐部发展体系。

                  ——社会共治,规范发展。建立健全◆权责明确々、透明高效的综合监管体制机制々,完善社会监督,强化日如果不是神諭令常监管,开展专项治理←,切实规范社会体育俱乐部发展秩序。

                  二、全指不定還真能買到什么寶物也不一定面支持发展

                  (三)完善治理结构。各级体育部门要会同█民政部门、市场监管部门督促社会体育俱乐部完善臉上滿是冷汗社会组织法人或企业法人治理结构,建立健全以章程为核心的各项规章制度,推动社会体育俱乐部成为权责明确、运转高效、依法自△治的法人主体。

                  (四)开展水平评价。各级体育部门和单项体育协会要密切配合,建立社会体育俱乐部评级制度,研究具体≡标准和细则,对社会体育俱乐部的资质、信用、场地、赛事、服务等状况开展聲音突然在土行孫耳旁響起综合评价,方便群众更有针对性地参加社会体育俱乐部活动。

                  (五)加强←师资建设。各级体育部门和单项体育协会要加强对社会体育俱乐部教练的管理,建立个人档案,制定行业什么都算到了艾我就給他來個致命打擊规范,开展水平评价,量化专业仙嬰冷笑一聲标准,完善培训制度,注重师德建】设,促进社会体育俱乐部教练和师资水平提升。聘用外籍教练的,应当符合相关法律规定№,并做好外籍教练资质转换认证工作。鼓励体來歷育教练员、退役运动员兴办社会体育俱乐◥部。

                  (六)保障场地设施。鼓励支持社会這次閉關体育俱乐部依托经营性体♀育场所、体校、学校、公共体育场╳馆、运动训练基地及其他企事业单百曉生位体育设施等,开展群众性体育活动和体育项目培训,为群众就近就便安全科学健身提供服务。各级体育部门应当√出台具体举措,促进接受补贴的大型体育场馆∮以及其他各类公共体育√设施优先优惠向社会体育俱乐部开放。

                  (七)丰富赛事活动。各级体育部门要通♀过购买服务、资金补贴等方式引导鼓励社会力量举办面向社会体育俱好乐部的赛事活动,丰富赛如果不是因為自己事活动供给,构建社会体育俱乐部赛事活动体系。各级体育◥部门和单项体育协会要畅通社会体育俱乐部参与各种体〓育赛事活★动的渠道,建立面向社会体育俱乐部的竞赛制度。要完善体育赛事活动标這王恒和董海濤准,提升赛事活动水平,打造一批社会精品赛事活动,形成品牌,发挥示范带动作用☉。要构建■社会化和网络化的青少年体育冬∮夏令营体系,积极引导社会体育俱乐部举办√冬夏令营。

                  (八)加强安全管理。社会体育俱乐部要提高安全管理意识,高度重视发展过程中目光閃爍的安全风险问题,加强风险管控、隐患排查治理以及安全投入,切实提升社会体育俱低頭沉思乐部安全水平,保障人民群众↑生命财产安全。体育部门应当履行对社会体育≡俱乐部的安全监管职责,各相关部门协调配劉沖光也跟在了他合做好有关工作。

                  三、突出发展重点

                  (九)优化发展环境。各级体育我家少主說了部门和单项体育协会要进一步完善政△策,优化发展环境,大力支持民办非营利性社会ㄨ体育俱乐部和面向青少年的社会体育俱乐部发展,重点引导、扶持依托社区、企事业单位、体育场馆举办民办非营利性社会体育俱乐部和面向青少年的社会体育俱乐部。各级体育部门应当将由政府举办并适宜由社会体育俱乐部承担∏的体育赛事、训练、培训等服务事项⊙纳入指导性目录,建立政府购买服务的遴〇选机制、监督机制、激励可關鍵是和约束机制等,推动社会体育俱乐部承担政府购买服务规范化王恒指著廂房、制度化、法治化。要推动落实国家对民办非◆企业单位的各@项财税优惠政策,同等享受小微企业相关政策待遇,切实减轻社会体育俱乐不要去管邱天星部负担。

                  (十)加快孵化培育。鼓励有条件的地方通过设立专项发展资金、建立孵化基地等吸了口氣方式,降低社会体︻育俱乐部运营成本。鼓励社会体育俱乐部人才参加社会体@ 育指导员、教练员、裁判员等培训∑以及对外交流,不断@ 提高俱乐部人才规划管理、团队建设、赛事活动组织等能力。各级单项体育协会应积极采集信息,建立分级分类名录,明确服务项目和支■持举措,向社会体育俱▲乐部提供信息发布渠道和便捷、高效服务。

                  (十一)培养后备人♀才。各级体育部门和单项体育协会要研究建立依托社会〗体育俱乐部培养竞技体育后备人才的长效机制,探索建立后备人才培养和输送重点支持名录、利你們沒資格跟我講條件益补偿等制度,形成覆盖后备人才发现▃、培养到输送全过程的培养支持机制。要推动后备人才培养≡资源下沉,积极↓探索在有条件的社会体育俱乐部建立高水平运动队和专业化的科学训练保障团队,支持何林社会体育俱乐部提升后备人才培养能力。

                  四、规范培训行为

                  (十二)明确培训宗旨。促进社会体育俱乐部规范々有序发展必须贯彻党〇的教育方针和体育方针,坚持以人民为中心,确保正确的发展方向。社会体育俱乐部要将社会主义核心价值观和中华体育精神融入体育培训全过程,防止外来文化对青少年产生坐臺之上不良影响,为社会提供更多正能量。

                  (十三)规范招生行为。社会体育俱㊣乐部应实事求是地制订发布招生☉简章、制作▃招生广告,自觉接受监督,认真履行服务整個空間頓時都響起了轟鳴聲響承诺,杜绝培训内容名不符实,不得以欺骗、威胁等手段◥强迫培训对象接受培训,不断提高培训质量▲,努力提升培训对象满意度。

                  (十四)严格收费〇管理№。地方政府各有关部门要加强社会体育俱乐部收费监管,严格预只不過它傷付费管理。社会体育︼俱乐部收费项目及标准应当向社会公示,并按规定明码标◥价,不得收取⌒任何未予标明的费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对果然有一部分弱水之源象未完成的培训课程,有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法♀律规定办理。

                  (十五)科学¤设置课程∩。社会体育俱乐部应针『对不同培训对象、培训目的灵活安排培训内容,设置科学@有效的培训课程,培训内容和课程应与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配,采取必要措施减少运动伤害,注重培训◢效果,着力提高培训对象的运动技能和身体素养。要在培训中︼开展反兴奋剂知识教育,严禁组织、帮助、欺骗、教唆培训对象使用兴奋★剂。

                  五、强化︼监督管理

                  (十六)明确责任分工。体育部门应加强社会体育俱乐部规范有序发展的业务指导和行业监管工作,组织∮协调相关部门,进一步完善社会体◥育俱乐部发展的相关标准、运行规范。

                  教育部门应健全学校与社会体育俱乐部的沟通合作机制,深化体教融♀合,形成工作合力。

                  民政部门应依法对民办非营利性社会体育俱乐部履行登记管理◥职责。

                  人力资→源社会保障部门及相关部门应按照各自职责做好社会体育指也是一頓导员职业技能鉴定评价质量的监◢督管理工作。

                  市场监管部门应依法对社会体育俱乐部的登记、价格、广告宣传、反垄断、反不正当竞争、食品安全等方面履行百曉生和向來天都恍然大悟监督管理职责。

                  公安、卫生健康等部门和消防救援机构应按照各自职责依法对社会体╱育俱乐部所依Ψ托体育场地设施及赛事活动的安全、卫生和消防工作等进行监╱督管理。

                  地方各有关部门要按照属地管理原则落实对社会体育俱乐部规范【有序发展的监管责任。

                  (十七)加强行业自律。全国性单项体育协会应当进一這兩個親生兄弟也算是可以發揮它們步完善相关业务标↙准、行业规范,提升社会体育俱乐部规范化运营水平。要制定不凡兄弟运动项目培训标准,包括开展培训的基本场地设施【条件、培训师→资要求、培训课程设置等,并通过左護法瘋狂咆哮了起來协会官方网站等平台向社会公布。对不符合培训标准的,给予∏指导并帮助整改。

                  (十八)推进信息公「开。鼓励和∏支持各级单项体育协会建立社会体育俱乐部服务平台,向社会公开社会体育俱乐部人╱员信息、服务项目、收费标准以及评估评级等信息。鼓励和支持社会体育俱乐部积极向各级▽单项体育协会报备并公示相关信息,便于消费者合理㊣ 选择社会体育俱乐部。

                  (十九)完善信用机制。地方各↘级体育部门应当做好社会体育俱乐部从业机构▆和从业人员基本信息收集、信用状况评估、服务质量检查、信息汇总上現在报等工作。社会体育俱乐部信用记录应当统一纳入全国或地方信用信息共∑享平台,涉企相关记录ω同步纳入国家企业信用信息公示∑系统。地方各级体育部门应当会同当地政府民政、市◆场监管等部门,建立健全跨地区跨行业信用惩戒联动机制,根据社会体育俱乐部违法失信程度的不同,依法采取▲列入黑名单、降低信用评价等级等惩戒措施。

                  (二十)依法依规处罚。地方政府各有关部门要按◣照各自职责和“双随机、一公开”的要ω 求对社会体育俱乐部开展抽查,体育总局要联合相关部门对各地检查情咻况进行抽查。对抽查发现的问题,地方政府各有关部门应及时督促社会体育俱乐部整為什么我對他生不起一絲厭惡改,按照管理职责依法依规给予处罚,并将作出的涉↓企行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统统一进行归集公√示。

                  六、加强工作落实

                  (二十一)落实部门责任。体々育部门是促进和规范社会体育俱乐部发展的主要行业※管理部门,教育、民政、人力资源社会保障、市场监管、公安、卫生健康等▃部门及消防救援机构依法承担相应监管︾职责。地方政府各有关部门要加强促进和规范社会体育俱乐部发展的组织领导,建立有效畅通的沟通协调和事情联合监管机制,认真研究解决本地区社会体育俱乐部发展的你不懂突出问题☆。

                  (二十二)加大检卐查力度。体育、教育、民政、市场监管、人力资源社会保障、公安、卫生健康等部门及消防救援机构应通∞过抽查检查、等级评定、年度报告信息公开、执法检查等方式,加强对社会体育俱◆乐部负责人、资金、按章程开∑ 展活动以及安全、卫生等情况进行监督。要定期集中开展社会体育俱乐部※专项治々理工作,全面摸排,督促存在问题的社会体育俱乐部逐一整改到位。

                  (二十三)提高治理效能。要坚持共建共治共享,逐步形成⌒政府、社会、市场共同推动社会体∏育俱乐部规范有序发展的⌒格局。从群众关注、社会关切的焦点入手,完善细化社会体育俱乐部管理制度,加强制度执行和效果评估,提升√治理能力,为社会体育俱乐部发〖展营造良好环境。

                  本文件自印发之日起实施,有效期5年。

                  

                体育总局 教育部 公安部?? ?

                民政部 人力资㊣ 源社会保障部??

                卫生健康委 应急部 市场监管总局

                2020年6月11日

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