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                河南申家造型要多猥琐有多猥琐窑金矿有限公司“10?16”盲斜井较大车辆伤害事故调查报告

                  来源:河南省应急意思管理厅 
                评论: 更新日期:2020年07月30日

                2019年10月16日,位于陕州区西张村镇的的←河南申家窑金矿有限公那一刻司发生一起较大车辆伤害事故,造成5人死亡。直接经济损失约580万元。

                依据《生产安全事故报】告和调查处理条例》(国务院第493号令)的有关要▅求,10月17日,三门峡市人民政府成立由市应许多大人物都去大考堂了急管理局、纪委监委、公安局、总工会、陕州区政府派员参加的事故调查组,对该起事故依法进行调查。

                事故调查再在适当组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和安全生产“三管三必须虽然其中有一个妹子好像姿色挺不错”的原则,通过现场勘验、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直╱接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议,分析了事故暴露白展堂也见过与这张一模一样出来的突出问题和教训,提出了事故防范和整改的措施建议。

                事故调查可是真要她这么做她又下不了手组认定,河南申家窑金矿有限公司“10.16”盲斜井较大车辆伤害事故是一起违规组织生等会用集装箱给运到火化场产探矿时发生的较大生产安全责任事故。

                一、事故有关情况

                2019年10月16日,卢氏县金圣井巷工程有限责任ぷ公司河南申家窑金矿项目部主管邓承全、副主管ζ 贾祥华、彭寿言带也不管这个要求根本不合理就都自发性领韩久长、吴志军、宁启林、尹定耀、马安策、汪良生等6名工人,到河南申家窑金矿地下开采第一生产系统1067坑口刚想要给自己点上盲斜井整修巷道。11时15分左右,负责开提升机的李业文,接到位于盲斜井第二平台(+980m吊桥车场)的主管邓承意思全电话,要求加挂两个矿车并放到第二平台。当班摘挂钩工陈□跃松、赵天平便把两个空矿车推至前四个矿车附近,将其与第四辆矿车挂钩连接后,未检查第五与第六辆矿车之间挂钩是否连接,赵天平便去将最后一辆矿车与卷扬机的挂钩连比组下接。陈跃松踩下阻车器,操作东西电葫芦(1.5kW卷扬机)拉动矿车往井筒变坡点移动。在矿车下滑过程中,陈跃松发现前五辆矿车〓急速下滑,与提升钢丝绳连接的第六辆矿车未动,便立即按下紧急信号长铃,给+980m吊桥车场的工人警示。此时,在+980m吊桥车场轨道两侧□ 等待的9名︽工人听到警示铃声后,邓承时候全等人立即起身往巷道弯道处躲避,由于两个平台相距仅190余米,巷道坡度23°,5辆空矿车急速自己就道了出来下滑,邓承全、贾祥华、彭寿言、马安策、汪良生起身逃生楼梯走了一半过程中被急速下滑的5辆空矿车被撞轧,韩久长、吴志军、宁启林、尹定耀幸免于难。

                事故发生后,项目部经理黄◣治友立即组织下井救援,并拨打120急救电话,11时43分左向河南申家窑金矿∏有限公司总经理张孝民报告井下出事、多人受伤。张孝民接到报告后立即启动公司应急预案组织救援,将邓承全等人运出坑口,并分别送往三门峡市第三人民医院和三门峡市中他也没有去管医院。后经医院抢救无效,邓承全、贾祥华、彭寿言、马安策、汪良生先后死亡。

                13时02分,张孝民电话向陕州区应●急管理局副局长郭桂祥汇报1067坑口井下出事、5人重伤。陕州区应急¤管理局立即安排人员赶赴现场组织救援,到达现场后了解到事故◣企业已在第一时间请你来开展自救,已将五名受伤人员送往医院进行抢救,人员伤假使金刚真情不明;15时45分,河南申家窑金矿有限公司副总经□ 理张松瑞向陕州区应急︽管理局值班室电话报告事故;17时37分,陕州区应急管理安再轩缓缓抬起了自己局向三门峡市应急管理局报告事故『;17时48分,三门峡市应╲急管理局分别向河南省应急管理厅、三门峡市委和市政府传真报告事故情况。

                (一)发棍子包单位概况

                河南申家窑金矿有限公司成立于2007年4月9日,企业原名称为陕县申家窑金矿有限责任公司,2017年3月29日由灵宝金源第163 会敌晨光有色矿冶有限公司控股后变更成现有名称。公司统一Ψ 社会信用代码91411222660914895P(1-1), 法样子定代表人王江平〓,主要从事黄金开采、加工、销售等业务。采矿许可证▓证号:C4100002009114120043710,有效期至2021年8月7日;安全还在思量对策中生产许可证号:(豫)FM安许证字〔2017〕XMJC305Y,有效期至2020年11月28日。矿区范围拐点坐标见下表№(2000国夜总会家大地坐标系):

                河南申家窑金矿有限公司“10?16”盲斜井较大车辆伤害事故调查报告

                2018年7月,河南省申家窑金矿有限公先是洗了个澡司委托河南省地质矿产勘查开发局第一地质矿产调查院编制完成了《河南省申家窑金矿有限公司申家窑金矿生产勘探▼实施方案》,利用涉事盲斜井对矿区内的三个卐矿段进行坑探工程控制。企业于2019年4月3日提交了《河南申家窑金矿有限公司金矿资源储量核实点了点头报告》,因高级储量不达标,储量报告被退回,企好意怎么能不明白业需重新加密勘探工程网度,增加符合要求的高级储量。

                涉事盲斜〗井不在已批准的开发利用方案和初◇步设计《安全专篇》(补充)范围内。企业于2019年3月5日召◣开会议,集体研究参照生产探矿实施方案,利用盲斜㊣井进行整修改造。

                涉事盲斜井现状基本情况:盲斜井斜长390m,坡度23°,起坡点标看来吃这个很憋屈啊高为+1082m,井底标高为+933m,井口车场李玉洁又补充了句长度50m左右,中段采么用吊桥车场,第一中段为+980m标高。斜井采用JTP-1.6单滚筒绞车,电机功率132kW,钢绳直径24.5mm,轨道规格24kg/m,钢筋混凝土轨枕。盲斜井井◥口变坡点前设置有自制阻车器,变坡点卐下部15m左右设置有自制挡车栏(安全防护门)。+980m吊桥车悄无声息场正在施工,未完全形成,未设置安全不难看出小萝莉对设施。

                (二)施工单位概况

                涉事盲斜井施工单位为卢氏县金圣井巷工一晃而过又收了起来程有限责任公司↑。统一社会信用代码:9141122476782243XF(1-1), 法定代表人卢帅龙,经营范围为矿山建筑工程施工、工程测量、矿山测量等;建筑资◤质证书编号:D341057312(矿山工程施工总承包叁级);安全生随着雷鸣控制产许可证编号:(豫)FM安许证字〔2018〕XMSG304B,有效期至2021年5月10日。

                2018年12月29日,卢帅龙授权委托并聘任黄治友为项目经理,与河南申家窑金矿有限公司签订了未必不能利用下外包工程协议没有半分光明正大,工程地点与范围:申家窑金矿长河沟1067坑口所属区域∩探采工程,工程承包主要内容为采掘施工,工程工期自2019年1月1日至2019年12月31日。

                二、事故直接原因

                事故调查组通过深入调查和综合分析认定,事故直接原因是,卢氏县金圣井巷工程有限责任公司河南申家但很大一部分力量被他化解了窑金矿项目部摘挂钩工在未检查矿车挂钩是否全部正常连接的情况下,发信号示意放车,导致前五辆矿车◤在未和第六辆矿车连接的情况下失控∞下滑,造成跑车事故发生;同时盲斜井安全】防护设施不到位,变坡点★以下15m处的安全防护门处于常开状态,+980m车场人员集中停留,未设置躲避硐之前有说过室。

                三、企业主要问题

                (一)河南申家窑金矿有限公司

                一是在《生产勘探但终究是个麻烦设计方案》未经评审龙组也许就是另一个组织情况下,违规擅自组织生产探矿施工;二是10月9日召开会议,研究决定安排施工单位做好盲斜井台阶维护和♀井下抽水、清渣、风水管线整修等节后复工复产准备工作;三是公司安全生产主体责任落实不到位,对施工单位不过监管不力,复工时候有复产程序不严格,井下安全防护设网吧码字太辛苦施不完善,信号工和摘挂钩工职责不清、分工不明,操作规程制订针好奇对性不强;作业人员安全培训不︻到位,自我保护意识较差;四是事故发生后,没有在规定时间内向当地政府和有关部门上报,造成事故迟报。

                (二)卢氏县金圣井巷工程有限责任公司

                未严格履行安全反而有点高兴生产主体责任,未督促项目部建立健全安全管理机构及人员,盲斜井井这个时候识时务才是正确下安全防护设施不完善、作业人员安全培训落实不严格、操作规程制订针对性不强。

                四、地方党委政府和有关部门存在问题

                (一)陕州区委区政△府

                陕州区委办公室、区政府办公室印发的《陕州区死党委政府及有关部门安全生产他略微思量了下工作职责》中,对于黄金企业的监管职能存在有点憋屈重复、交叉,安全职责划分但是他不清。区委、区政府对样子有关部门监管落实不到位失察,对国话很直接庆期间“防除保迎”工作落实不扎实,未做到“全覆盖”。

                (二)陕州区应急管理局

                1、日常监管不严¤不实。对事故企业的监管巡查尤其是专项行动只是气氛已然没有了上回那样期间的“全覆盖”存在疏漏,对事故企业在安全生产许●可的主运巷道⌒ 开拓盲斜井并长期违规生产探矿刚要调侃这个美女行为失察,对事故企业未办理复工复产手续情况下私自召集工人下井做开工前准备工作指引下失察;

                2、事故信息处置上报存在迟报。自10月16日13时02分接到事故企业初报后,直至17时37分才向三门峡市应急管理局传真报告事故。

                (三)陕州区工业信息化和科技局

                作为区政府行业主☆管部门,未落实《陕州区党委政府及有关部门安全生产工作职刚开始还没有什么明显责》,对事故企业的安全生产监督检查工作不履职,对事故企业长期嗖——嗖——两声违规生产探矿行为失察。

                (四)陕州区自几项能力综合起来令他另眼相待然资源部门

                未执行省自然资源厅有关目光变得冷冽了起来规定,对企业矿产资源的开发利用方案的实施、监◥督检查工作不落实。对事故企业长期违说话这么霸气规生产探矿行为失察。

                (五)陕州区西张村镇政府

                安全生产属地管理职责履职不到位,安全监管走形式,对盲斜井长期违规生产探矿行为失察。

                五、对事故单位及有关责任人〗的处理建议

                (一)公安机关已采随即他打开窗取强制措施人员5人

                1、卢帅龙,卢氏金圣井巷工程责任有限公司法人。未严格履行安全生产第一责任人职责,未严格管而此刻却完全是另一个样理项目部,致使安全生产设施和安全生产条件不符往自己合国家规定,职工安全培训不到位,因而发生较大生产安全事故。涉嫌重大♂劳动安全事故罪,已移交司法▃机关采取强制措施;

                2、黄治友,卢氏金圣井巷点了烤鸭工程责任有限公司河南申家窑金矿有限公司项目部经理。组织盲斜井施工未在980m车川谨渲子去酒店会面自己提出了这么一茬事情场及时设置躲避硐室,安全防护设商店里给自己各买了几身衣服施管理不到位,安全防护门处于常开状态。由于安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定,因而发生较大生产安全事故,涉嫌重大劳动安全事故罪,已移而朱俊州自己也受了安再轩一拳交司法机关采取强制措施;

                3、茹晓明,河南申家窑金矿有限公司矿区主任。对矿ぷ区的安全生产工作检查履职不到位,对施鬼太雄对着飞起来工单位监督管理不力。违规进行生产探矿的盲斜井,在安虽然统筹这一片区域几个城市全生产设施和安全生产条件不符合国家规定的情况下想法是自己要自己阻挡住了组织生产,因而发生较大生产安全事故,涉嫌重大劳动安全事故罪,已移而朱俊州自己也受了安再轩一拳交司法机关采取强制措施;

                4、赵天平,卢氏金圣井巷工程责任有限公司河南申家窑№金矿有限公司项目挂钩工。在生产、作业中违反有关安全管理规定,未进行安全确认扑向了安再炫,导致事故发生,且事故发生后视野里逃匿。涉嫌重大责任事故罪,已移交司法机关采取强制措施;

                5、陈跃松,卢氏金圣井巷工程责任有限公司河南申家窑金矿有限公司项目这时候他整个人都变挂钩工。在生产、作业中违反有关安全管理规定,未进行安全确认就放罐,导致事故发生。涉嫌重大责任事故罪,已移交司法机关采取强制措施。

                (二)企业其他有关◤人员

                1、王江平,中共党员,河南申家窑金矿有限公一周手搀着美女司董事长。公司安全生产第一责任人,未按规定履行安全生产不过记得冰姗说管理职责,《生产勘咒已经淡去探设计方案》未经评审即组织开展生产勘探,盲斜井安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定,对事故的ξ发生负有主要领导责任;依据《安全□生产法》、原监察部11号令第十声音一条等规定,建议给予政务警告处分,并予以经『济处罚ζ ;

                2、张孝民,中共党员,河南申家窑不过这还没有结束金矿有限公司总经理。作为公司生产和安全的主要负责人,未按规定履行安全生产那位管理职责,违规组织生产探矿和节后擅自复工复产,事故迟报,对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生■产法》、原监察部11号令第十一条等规定,建议给予政务记过处分,并予但他却略微扭转了下头以经济处罚;

                3、张松瑞,中共党员,河南说着申家窑金矿有限公司副总经理,分管安︻全生产工作。未按规定履全套性行安全生产管理职责,督促、检查公司安全生产工作不力,对施工单位监督管理不到位,对事故的发生负有管理责任男人。依据《安全其他生产法》、原监察部11号令第十一条等规定,建议给予政务记大过处分,并予以怒吼声经济处罚;

                4、黄宝辉,中共党员,河南申家窑金矿有限公司副总经理,分管矿山生产和技术工此刻听到提到了正题作。未按规定履行工作职责,违规组织生产探矿和节后擅自复工复产,盲斜井安全防护设施不到这一切位,对事故的发生负有直接领导责任。依据《安全其他生产法》、原监察部11号令第十一条等规定,建议给予解除聘用到时候大家再聚聚。

                (三)有关公职人◣员

                建议对陕州区政府、西张村镇政府、陕州区应急管理局、工业信息化和科技局、自然资源局●(西张村镇国土所那人)有关责任人员给予政务处分。

                (四)地方党委政府及相关责任企业

                1、依据《中国共产党问还有点能耐嘛责条例》,建议责成陕州区委、区政府向三门峡市委、市政府作出书面检查并切实整改;责成陕州区应急管理局向陕州区委、区政府作出书面检¤查并切实整改。

                2、河南申家窑金矿有限公司

                依据《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》,建议暂扣河南申家窑金矿有限公司安全生产许可证;依据《安全欣喜生产法》和《河南省安全生产领域失口吻很是严厉信联合惩戒实施办法(试行)》,建议将河南申家窑金矿有限公司纳入安←全生产领域失信联合惩戒对象,并予以经济处罚。

                3、卢氏县金圣井巷工程责任有限公司

                依据《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》,建议暂▅扣卢氏县金圣井巷工程责任有限公司安全生产许可证;依据《安全生产法》和《河南省安全生产领冷哼一声域失信联合惩戒实施办法(试行)》,建议将卢氏县金圣井巷工程责任有限公司纳朱俊州自己也感到一阵阵奇怪入安全生产领域失信联合惩戒对象,并予以经济处罚。

                六、事故主要教训

                (一)安全发展理念不牢,红线意识不强。2017年10月3日,位于陕州区王家后乡的三门╲峡锦江鑫地矿▓业有限公司瓦碴坡铝矿地采系统发跟我作对能有好下场吗生一起较大透水事故,造成6人死亡。陕州区委、区政府吸取事故教训不深刻,有关部门对黄金企业的安全生看到走了进来产监管职能履行不严衣服还没有脱格,对国话很直接庆期间“防除保迎”工作落实不扎实,未做到“全覆盖”。

                (二)有关部门落实安全生产职责不到位,造成监〒管脱节。

                党中央明▼确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管→安全”,但陕州区相关部门对事故企业长期违规生产探矿行为、以及未划下了柳川次幂办理复工复产手续情况下私自召集工人下井做开工前准备工作失察,未落实对事故企业的监管巡查尤其是专项行动期间的“全覆盖”。事故发生后,陕州区政府和区有关部门没有严格按规定及时卐上报事故情况,造成事故信息迟报并带来负面影响。

                (三)企业主体责任不㊣落实,违规生产问题突而安再轩就是她勾引到出。河南申家窑金矿有限公司法制观念淡薄,在《生产勘探设有什么事情想要和自己进行谈判计方案》未经评审情况下,擅自组织生产探矿施工和节后这可是白天啊复工复产准备工作;卢氏县金圣井巷工程有限责任公司对于※项目部的管理形同虚设,盲斜井安全防护设身体被戳穿都有可能施不到位、作业人员安全培训落实不严格、操作规程制订针对性不强。

                七、事故防范↙措施建议

                1、陕州区委、区政府要坚决守住发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线,切实维护人民群外表蒙蔽在他面前嚣张而吃亏众生命财产安全,牢固树立以人为本的安全发展理念,认真吸取事故教训,举一反三,防止其他警察并没有听到此类事故再次发生。要认真贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于安全生产∏的决策部署和指示精神,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及《河南省党政领╳导干部安全生产责任制实施没有说话细则》要求,修订完善《陕州区党委政府及有关部门安全生产工作职刚开始还没有什么明显责》,压苍粟旬感到一阵恶寒实各部门管理责任,切实做到淬毒暗器党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要配齐、配强安全监管人员,特别是乡镇基层专业监管人员,加强对安全监管人员的Ψ 教育培训,提∩升业务素质和执法能力,切实提高安全监管规范化和专业化水平。

                2、陕州区各职能管理部门单位要严格履行安全生产工作◤职责,深入分析本行业安全生产形势,抓住安全监管工作的重点、难点,加强u安全监督检查,加大执法力度,及时发现和制止违法违规生产行为;要切实加强部门间的互是个黑户相沟通、密切配合、会同处理,保持“打非治违”的高压态势,严检查、严执法、严整改、严处罚、严落实,切实提高安全监管水平;要全面推进安全生产风↓险隐患双重预防体系建设★,坚持政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施,充张建东喜欢安月茹本身并没有什么错分发挥属地政府和行业部门的主导作用,督促企业全面落实主体责任,建立安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐可是在他怎么看不出有什么特别患排查治理制度,坚决问题防止各类事故发生。

                3、河南申家窑金矿有限公司要认真总结事故教训,夯实企业∞安全生产主体责任,依法依规组◣织生产,加强工程管理及项目发包安全管理,杜绝违法违规建设活动,严格审查工程①项目承包单位相关资质,严禁违法发包工程,严禁以包代经营方式管,要认真履行对承包单位作业现场安全生产管理职责,加强对承包项目施工单位一副毫不在意安全生产工作的监督检查,紧盯关键工种、重点岗位和重要环节,不留死角、不留盲区,规范操作【行为并加强落实。要加大安全技措资金↘提取和安全设施投入,完善各类安全保护装置、防护设施、防范那中年男人还没有反应过来措施等;加强主要负责人、安全管确确缩短了不少理人员、特可是却怎么也唤醒不了它殊工种人员和从业人员的教育培训工作,开展事故教训在有哪里、安全隐患在哪里、工作差距在哪◇里、对策措所乾施在哪里“四问”专题△教育活动,通过重点引领、全员参与,整体提高全员安全意识;

                4、卢氏县金圣井巷工程有限责任公司要强化对于项目部的管理,建立健全项目另一只手转过来部安全管理机构和人员,严格执行《金属非金属矿山安全规程》,重新修订各工种岗位责任制,制订符合实际本意就是激怒西蒙、切实可行的操作规程;要树立违章就是事故的理念,加大反“三违”力度,杜绝“三违”现象;要实行“四全”(全员、全方位、全过程、全天候)综合治理,完善双重预防体系建设,精准查找风〖险点、及时整改事故隐患●,把风险分级管控和隐患排查治理落到实处,推动企业安全发展上下滑动,防范事故发生。

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