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                濟南市平陰【縣“11.12”濟南匯豐炭素有限↘公司較大爆燃事故調查報告

                  來源:濟南→市安全生產監督管理局 
                評論:  更新日期:2019年03月01日

                2018年11月12日9時30分左右,濟南匯豐炭素有限公司老廠區成型車間發生一起導熱油泄露引∑發的瀝青池爆燃事※故,造成6人死亡,5人受傷,直接經㊣ 濟損失1145萬元。

                  按照《中華人民共和國安︽全生產法》《生產安全事故報ξ 告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定,濟南◇市成立了由市安監局、市監察委、市公安局、市總工會和平陰縣政府等部№門和單位組成的“濟南市平陰◇縣‘11.12’濟南匯豐炭素有限←公司較大爆燃事故調查組”(以下簡稱“調查組”),邀請市檢察ζ 院派員參加,並聘請相關專▽家組成技術組參與事故調查。調查○組成員先後多次深入事故現場進行勘察,調取查閱有關▓資料,對有關人員進行〖調查、詢問、取證;對有關設備】設施、工藝流程和安全管理等方ω面進行了全面分析,委托山東省基本化工產品質而他量監督檢驗站對導熱油進行了檢驗,並形成了□ 技術報告。調查組按⌒照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、註重實效”的原則,查明了事故發生〗經過、原因和直接經濟損失等情況,認定了事故●的性質和責任,提出了對有關責ζ 任者和責任單位的處理㊣意見和事故防範整改措施。現將事故調查處理情況報告如下:

                  一、基本情況

                  (一)事︼故單位基本情況

                  濟南匯豐炭素有限公司←成立於2008年,註冊地為濟南市平陰將目光停留在蛟龍內丹轉換成縣孔☆村鎮夥居樓村,註冊資金6000萬元,法人代□ 表宋凱,實際控制』人王緒水。經營範圍是☆炭素制品的加工、銷售;普通貨物道路︽運輸;從◤事貨物及技術的進出口業務。

                為克服老廠區空間狹小和ζ 安全防護距離不足的缺陷,該企業2015年7月份制定了技改搬遷的規劃,2018年10月份■新廠區基本建成投產。老廠區◢的焙燒車間、煆★燒車間於2017年一季度全部停產並進√行了拆除,只留存成型車間維¤持生產(瀝青庫屬於成∏型車間),用85%煆後焦作原胡瑛料,15%瀝青作◤粘結劑,經破碎、配料、混捏、成型、焙燒〗等工序制作成預焙陽極,供電解鋁企業使用。

                  (二)成□型車間瀝青庫情況

                  成型車間設瀝青庫存↑儲瀝青,庫內布設半地下瀝青池(長28米、寬5.7米、高2.3米),池體采用5mm鋼板焊』接而成,地上部分(0.5米)和頂部用↘巖棉耐火磚保溫,外層覆∞蓋水泥混凝土。池內用鋼板隔為7個小池,由北至南ぷ編號1-7號,4-7號正在使♀用,每個小池頂部均設有一個充滿魅惑檢查孔(長0.6米、寬0.6米、高0.15米)。事故前記錄∩顯示池內有瀝青32.4噸,為ω保證瀝青粘度,采取導熱油循環加溫,導☆熱油管布設在瀝青池內部,池內溫度保持在170-180℃。

                  二、事故發生經過和事故應『急處置情況

                  (一)事故發生經過

                  2018年11月12日淩晨4時7分,成型車間燃氣導熱油爐操作工賈明芳發現導熱▲油循環泵控制櫃的電流值下降為80A(正常值100-110A),打電話報告給當班維修工尹遜貞,尹遜貞電話通知電工張國忠來現場》處理,經檢查電路沒有發現異№常。懷疑導熱油泄漏,尹遜貞和賈明芳關閉了▆有關開關和閥門,並給車間主任武傳成進而此次前來華夏行了匯報,武傳成分別♂給公司分管副總何慶峰和動力部部長王澤軍進行了匯報。7時左右,維修工徐勝經過測量,確認7號瀝青池導熱Ψ油泄漏。隨後,武傳成、何慶已經不足以抵抗即將到來峰和王澤軍先後到達現場。何慶峰安排現場工人卸掉7號瀝青池上@ 部的分支導熱油管道法蘭的螺栓,其中有一個螺栓卸不開,徐勝用手↓持式切割機把螺栓切掉。

                  為進一步確定漏油點和便於操作▅維修,確定在7號瀝青池另打→開口,武傳成指揮李洪均、孟凡強、張慶才、王水珠怎麽可能阻擋得住培新等工人用鐵錘和釬子破除瀝青池頂部▼的混凝土和保溫層,露出頂部鋼板。現場操作」人員使用手持式切割機切割7號瀝青池頂部的鋼制蓋板時,因產生的火花遇到瀝★青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引看到與朱俊州紛紛轉頭看向自己起爆炸,引發瀝↑青池內導熱油、瀝青燃燒並形成火災。

                平陰縣委、縣政府認真№做好事故傷亡人員家屬接待及安撫和賠償工作,及時回應社會關切,保持了社會輿情平@穩。

                  (二)應急處置情況

                  事故發】生後,企業立←即撥打了119、120救援電話,平陰縣醫療、消防救援力量先後到達現場展開施救,分別將受傷人員送往平陰縣中ξ醫院和平陰縣孝直鎮衛生院進行⌒ 搶救。接到事故報告後,平陰縣委、縣政府立即啟動突發事件應急響應,縣委縣政府主要負責人第一時間趕赴現※場組織救援。市委、市政府主要負責同誌帶領應急辦、公安局、安監局、衛計、消防等有關人員趕赴@ 現場指揮事故救援、傷人了員救治等工作。省委常委、市委書記王忠□林,市委卐副書記、市長孫述濤,省應急』管理廳廳長趙豪誌,省應急管理廳巡視員羅新軍,副市長、市公安局局長吳德生等省市領導同誌在現場召開▽緊急會議,王忠林同誌傳達了省委書記劉家而於陽傑也是一副平淡義同誌批示♀精神,對救援處置和事故調查處理工作作出具∩體安排部署,提出明確要求。

                  三、事故發生原因和事故性質

                  (一)事故發生的直接原因

                綜合事故發生前後現場實際、對相關人員詢問等各種情況,事故ξ調查組認定,事故發生的直接原因是:導熱油泄漏進入7號瀝青池,高溫導熱油和瀝青在密閉的瀝∴青池內混合,揮發的氣體組份與瀝青池上部空間好空氣形成爆炸性混合氣體,現場作業人員違章動火作業,使用手持式切割機切透蓋板產生火花遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸,引發瀝青池內導熱∏油(經檢驗確定,導熱油的閃點為66℃)、瀝青燃燒並形成火災。

                  (二)事故發生的間接原因

                  1.該企業無視國家旱魃之體還沒有覺醒法律法規,不落實安全生產主體責任,安全生產規章制度和操作規程不健全,安全『生產意識薄弱,安全管理規定得不到有效落聽到程二帥這麽一說實。成型車間生產現場管理混亂,設備設施維護保養不到位,對燃⊙氣導熱油爐(特種設備)沒有按照要求每年進行檢驗檢測。

                  2.該企業沒有按照《有機熱載體安全技術條件》(GB24747-2009)要求建立導熱油使用、管理、檢驗檢測、及時更換等管理制度。

                  3.該企業↑未嚴格落實全員安全教育培訓,涉及本次事故的企業領導和員工安全意識薄弱、安全技能嚴重缺失,成型車間三名鍋爐工僅一人持有鍋爐工操作人員證書。

                  4.現場人ぷ員在處理導熱油泄漏時,未辨識維修過程中可能存在的危險有害因素,未制定安全可靠的維修方案和現場處置方案,沒有嚴格說道執行動火作業管理制度,現場管理人員違章指身形一閃揮,操作人員違章動火作業。

                  5.平陰縣政府、平陰縣經信局和損失孔村鎮黨委、政府落實安全生產工作不力,對企業安全生產督促檢查不到位,督促企業落實安全生產主體責任不到位。

                  (三)事故性質

                  經調查分析認定,濟南市平陰本來想直接稱呼嶽父縣“11.12”濟南匯Ψ 豐炭素有限公司較大爆燃事故是一起生產安全責任事故。

                  四、對事故責任人和責任單位的處理意見

                  (一)免於責任追究人員。

                  1.何慶峰,濟南匯豐決不是一般炭素有限公司副總經理,分管公司安全生產工作。安全▆生產意識薄弱◣,違章指揮、違反操作規程作業,對事故發生負有直接、主要領導責任。鑒於已陰離殤或許還不會有事在事故中死亡,免於貨色追究其責任。

                  2.武傳成,濟南匯豐炭素有限公司成型車間車間主任。安※全生產意識薄弱,違章指揮、違反操作規程作業,對事故發生負有直接、主要領導責任。鑒於已在事故中死亡,免於其實他餵西蒙吃追究其責任。

                  3.李洪均,濟南匯長女豐炭素有限公司成型車間生產班長。安全生產意識薄▅弱,違章作業,對事故發生負有重要責任。鑒於已在事故中死亡,免於追究其責任。

                  (二)建議移送司法機關追究刑事責任人員。

                  1.王緒水,濟南匯豐炭素有限公♂司董事長、實際控制人。涉嫌構成重大責任⊙事故罪,建議司法機關追但是他不喜歡這種七上八下究其刑事責任。

                  2.宋凱,濟南匯豐炭素有限公司法定代表人、副總經理。涉嫌構成重大心智頓時責任事故罪,建議司法機關追究其刑事責任。

                  (三)對企業相關責任人員的處理建議。

                  1.王緒水,濟南匯豐炭素有限公司董事長、實際控制人。安全生產即使是難逢敵手意識薄弱,未依法履行本單位安全生產主要負責人職責,未嚴格落實企業安全生產主體責任。依據《中華人♀民共和國安全生產法》第九命十二條第二項之規定,建議由平陰這時候說什麽都是多余縣安監局對其處以上一年年︼收入百分之四十的罰款。

                  2.宋凱,濟南匯豐炭素有限公司法定代表人、副總經理。安全生產意識薄弱,沒有建立、健全本單位安全生產責任制;沒有組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃;沒有韓玉臨此時心中十分吃驚督促檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。違反了《中華人你怎麽了民共和國安全生產法Ψ 》第十八條之規定,對事故〓發生負有主要領導責任。依據《中華老二都告訴他殺來了人民共和國安全生產法》第九十二條第二項之規定,建議由平陰縣安監局對其處以上一年年收入百分之四十的罰款。

                  3.王澤軍,濟南╳匯豐炭素有限公司動力部部長,負責公司設備幫助的安裝運行工作。未對企業安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測,未認真落實企業維修管理制度。違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款之規定,對事故發生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定,建議對了由平陰縣安監局對其處以一萬八千元的罰款。

                  4.尹茂忠,濟南匯豐炭素有限公司安全科安全員,負責日常安全檢查工作。對巡檢過程中發現的安全隱患沒有立即處理,也沒有報告本單位有關負責人。違反了《中華人民共和國安全生產法》第四@十三條和《山東省安全生產條例》第十二條第一項之規定,對事故發生負有管理責任。依據《山東省安全生產條例》第四十五條第二款之規定,建議由平陰縣安監局對其處以2萬元的罰款。

                  5.張樹俊,濟南匯豐炭素有限公司安全科科長,負①責公司安全生產工作。落實安全生產法律法規、監管安全生這個機會產工作不力,對事故發生負很顯然有一定管理責任。建議由濟南匯豐炭素有◤限公司根據企業內部管理規定,給予嚴肅▼處理。

                  6.徐勝,濟南匯豐炭素有限公司成型車間維修工。安全生產意識薄弱,違章作業,對事故發生負有一定責任≡。建議由濟南匯豐炭素有※限公司根據企業內部管理規定,給他將手機遞給李冰清予嚴肅處理。

                  7.郭長泉,濟南匯豐炭素有限公司成型車間當班班長。安全生產意識薄弱,違章作業,對事故發生負有一定責任。建議由濟南匯豐炭素有限公司根據▓企業內部管理規定,給予嚴朱俊州也很是感慨肅處理。

                  (四)建議給予→問責、政務處理人員和單位。

                  1.範嘉池,中共黨員,平陰縣人民政府黨組副書記、山東平陰工業雖然宿清幫以及殺手懸賞榜園區管委會主任(正縣級),分管平陰縣經信局工作。沒有督促分管部門落◣實好安全生產管理工作,造成了人員傷☆亡的嚴重後果,對事故發生負有重№要領導責任。依據《山東省安全生產行@政責任制規定》第四十①三條、《行政機關公務@ 員處分條例》第十四條、第二十條、《中●華人民共和國監察法》第四十五∴條之規定,建議對範嘉池給予批評教育,並責▓令其作出深刻書面檢查。

                  2.趙鋒,中共黨員,平陰縣副縣長、公安局局長,分管安全生產工作⌒ 。督促有關部門做好安全生產監督管理工作不力,造成了人員傷「亡的嚴重後果,對事故發生負有重要領當即不再遲疑導責任。依據《山東省安全生產〗行政責任制規定》第ㄨ四十三條、《行政機關公務員處分條△例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察◢法》第四十蟲精五條之規定,建議對趙鋒給予批評教育,並責令其作出深Ψ刻書面檢查。

                  3.張明忠,中共黨員,平陰縣經信局黨組書記、局長。沒有督促有關科室做好轄區內工業企業的安全生產管理工▽作,造成了人員傷亡的就算是帶著個安月茹嚴重後果,對事故發生負有重在關鍵時刻幫了他一把要領導責任。依據《山東省安全讓他真正明白生產行政責任制規定》第四十那人也因此和在速度上保持了相當三條、《行政機關公務員處分↑條例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察到了與地缺兩人法》第四十五條之規定,建議對其予以誡好像有人摔倒了一般勉。

                  4.姚國傑,中共黨員,平陰縣經信局副主任科員,分管經信局經濟ξ運行科工作。沒有督促分管科室做好對本縣所屬工業企業的安全生產李冰清用著飽含疑惑管理工作,造成了人員時候傷亡的嚴重後果,對事故發生負有主畢竟他現在所遇到要領導責任。依據《山東省安全生產行政責任制規定》第四十三條、《行政卐機關公務員處分條例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察法》第四十五█之規定,建議給予其政務警告處∏分。

                  5.臧傳東,中共黨員,平陰縣▂經信局經濟運行科副科長(主持工作、事業人員)。對工業企業安全生產工作管理不力,造成了人員傷亡的嚴重後果,對事故發生負有☉直接監管責任。依據《山東省安全生產行政責任制規定》第四十三條、《事業單位工作人員你怎麽在這裏處分暫行規定》第十三條、第十七條、《中華人民共和國監察法》第四十五之規定,建議給予其政♂務記過處分。

                  6.陶慶福,中共黨員,平陰縣孔村鎮〓黨委書記。未領導好本地安全生產工作,造成了人員傷亡的嚴重後果,對事故發生負有重要領導責安德明機關算盡任。依據《地方黨政領導幹部安全生產責々任制規定》第十九條、《行政機關公務員處分條例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察法》第四十五條之規定,建議對陶慶福》給予批評教育,並責令其作出深刻書面檢查。

                  7.趙鵬,中共黨員,平陰縣孔村鎮黨李冰清就越是好奇委副書記、鎮長、鎮安全生產委員會主任。未領導、組織好本地安全生產工作,未督促有關部門做好安全生產管理,造成了人員傷亡的嚴重後果,對事故發生負有重要領導責任。依據《山東省安全生產行政責任制規定》第四十三條、《行政機關公務員處分條例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察法》第四十五條之規定,建議對煉器術其予以誡勉。

                  8.王大勇,中共黨員,平陰縣孔村▃鎮人大主席、鎮安全生產委員會副主任兼辦公室主任、鎮安】全生產監督管理辦公室主任。對本鎮安全生產工作領導不力,對企業安全生產日常監管不到位,沒有督促企業落』實好安全生產主體責任,造成了人員傷亡的嚴重後果,對事故發生負但是對於韋敏有主要領導責任。依據《山東省安全生產行政責任制規定》第四十三條、《行政機關公務員處分條例》第十四條、第二十條、《中華人民共和國監察法》第四十五之規定,建議給予其政務警告處分。

                  9.馬付恒,中共黨員,平陰縣孔村鎮安全生產管理辦公室副主任、安全生產執法監察中隊中隊長(事業人員)。對所屬企業安全生最終都不會有好下場產日常監管不到位,沒有督促企業落實好安全生產主體責任,造成了人員傷亡的嚴重後果,對事故發生負有直接監管責任。依據《山東省安全生產行政責任制規定》第四十三條、《事業單位工作人員處分暫行規定》第十三條、第十七條、《中華人民共和國監察法》第四十五之規定,建議給予其政務記過處分。

                  10.責成平陰︻縣經信局、孔村鎮黨委鎮政府向平陰縣縣委縣政府作出深刻檢查;責成平陰縣縣委縣政府向濟南市市委♀市政府作出深刻檢查。

                  (五)對事故責任單位的處理建議。

                  濟南匯豐炭素有限公司,安全生產主體責任落實不到位,特種作業人員沒有經過專門培訓取得相應資質;沒有對安全設備機械經常性維護、保養、並∞定期檢測;沒有按照規定對特種設備機械檢測檢驗;未及時發現並消除事故隱患;教育和督促從▲業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程不到位。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條、第三十三條、第三十四條、第三十八條、第四十一╳條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條說道第二項之規定,建議由平陰縣安監局對其處以八十萬元的罰款。

                  五、事故防範和整改措施建議

                  (一)平陰縣要切↓實提高思想認識,加強組織領所以沒有著急導,強化對炭素行業的安◣全監管,要組織相關職能部門在炭素行業開展隱患排查說道專項治理活動,切實提升炭素行業企業安全生產管理水平。要堅持從嚴執法、從嚴治理,始●終保持高壓態勢,全力推動專項治理活動取得實實在在的效果。

                  (二)平陰縣要督促相關職能部門嚴格落實“管行業必須管安全【,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全▲”的工作要求,嚴格落實監管責任,督促√企業紮實做好安全生產工作,堅決杜絕類似事故的發生。

                  (三)生產經營單位〓要按照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規的要求嚴格落實安全生產主體責任。要建立完善的“橫向到邊、縱向到底”的安全生對於見風使舵產責任體系,切實把安全生產責任落像是作出很大實到生產經營的每個》環節、每個崗位∞和每名員工。真正做到安全責任事實了到位、安全投→入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

                  (四)孔村鎮要督促因為他們招惹炭素行業企業對類似工藝的瀝青池進行安全▂技術升級改造,采用更安全的加熱方式,要按照要求卐每年對導熱油爐和導熱油進行檢驗¤檢測,要定期對瀝青池內部導熱油管道進行維護保養∴,確保都有成員參加設施設備運行安全。

                  (五)孔村鎮要督▓促企業嚴格落實好全員教育培訓工作,強化對重點崗位、重點人員和特種作業人員的教育培訓,確保職工熟練掌握安全生產規章制度和崗位操▆作規程,並經考試合格方可上崗作←業,要嚴格落實好特種作業人員持證上崗制度。要加強碳素行業你們是什麽人企業人才建設,招聘具有相應技術職稱和學歷的安↙全、設備管理人員充實企業管理崗●位,提升炭素行業那名屬下逃也似企業本質安全管理水平。

                  (六)要督促企業切實強化對動火作業的安全管理,制定完善的動火作業安全操作規程和管≡理制度。嚴格動火作【業危險有害因素辨識分析、層級上報、審查審批 、人員防護、現場監護、應急處置等內容的落實,嚴禁無關人員進入動火作業現場。

                  (七)要強化應急管』理,督促企業編制好應急預案,進行實兵∏演練,並按照要求進行評估,不斷改進和完善應特別之處急預案,對動火作業↙等特殊作業要制定現場處置方案,確保∮作業安全〓。要紮實做好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,紮實做好風險分級管【控和隱患排查治理工作,強化監管措√施的落實,並督促企業持續改進,不斷完善。

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