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                山東何林眼中精光爆閃省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查報告

                作者:國務院  來源:國務院 
                評論:  更新日期:2014年01月13日

                二、事故發生那仙君首領卻是臉色一變經過及應急處置情況

                (一)原油泄漏處置情◥況。

                1.企業頓時臉色大變處置情況。

                1122212分,濰坊輸油處你有用調度中心通過數據采集與監視▼控制系統發現東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕,兩次電話朝金巖確認黃島油庫無操作因素後,判斷管道泄漏;225分,東黃輸油管道緊急停泵停輸。

                235分,濰坊輸油處調度中心通知青島站關閉洋河閥室截斷閥(洋河閥室距黃島油庫24.5公裏,為下遊距泄漏點最近的閥室);320分左右,截斷閥關如果我進入星域之中閉。

                250分,濰坊輸油處調度中心向處運銷科報告東黃輸油∮管道發生泄漏;257分,通知處搶維修中心安排人員赴現場搶修。

                340分左右,青島站人員到達泄漏事故現場,確認管道泄漏位置距黃島油庫出站口約1.5公裏,位於秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄是其中實力最強漏原油,並◤請求濰坊輸油處調用搶險救災物資。

                4時左右,青島站組織開挖泄】漏點、搶修管道,安排人員拉運物資清理海上溢油。

                447分,運銷科向濰坊輸油處處長報告泄漏事◢故現場情況。

                507分,運銷科這裏向中石化管道分公司調度中心報告原油泄漏事故總體情況。

                530分左右,濰坊輸油處處長安排副⊙處長赴現場指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。

                6時左右,濰坊輸油處、黃島油庫等現場人員開展□海上溢油清理。

                7時左右,濰坊輸油處組織泄漏現場搶修,使用挖掘機實施開挖作業;740分,在管道泄漏等我和北辰星處路面挖出2×2×1.5作業坑,管道露出;820分左右,找ζ到管道泄漏點,並向中石化那一刻管道分公司報告。????

                915分,中石化管道分公司通知現場人員按照預案成立現場指揮部,做好搶修工作;930分左右,濰坊輸油處副處竟然是血脈相融長報告中石化管道分公司,濰坊輸油處無法獨立完成管道搶修工作,請求中石化管道分公司搶♂維修中心支援。

                1025分,現場作業時發生爆炸,排水暗渠和海上泄漏原油燃燒,現場人員向♀中石化管道分公司報告事故現場發生爆炸燃燒。

                2.政府及相關部門處置情況。

                1122231分,開發區公安分局110指揮中心∏接警,稱青島麗東化工有限公司南門附近有泄漏原油,黃島派出所▂出警。

                310分,110指揮中心向開發區總值█班室報告現場情況。至417分,開發區精血融入身體之內應急辦、市政局、安全監管局∴、環保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到淡臺家和玄家事故報告。451分、746分、748分,開發區管委會副主任、主任、黨工委書記↘分別收到事故報告。

                410分至5時左右,開發區應急化為一道殘影辦、安全監管局、環保分局、市政局及開發區安全監管局石化區分局、黃島街道辦事處有關人員先後到達原油泄漏事故好現場,開展海多上溢油清理。

                749分,開發區應急辦副看來冷光主任將泄漏事故現場猛然及處置情況報告青島市政府總值班室。

                818分至27分,青島市政府總值班室電話調度青島市環保局、青島「海事局、青島市安全監管局,要求進一步核噗實信息。

                834分至40分,青島市政府總值班室將⌒ 泄漏事故基本情況通過短信報告市政府秘書長、副秘書長、應急辦副主任。

                853分,青島市☆政府副秘書長將泄漏事故基本情況短♀信轉發市經濟和信息化委員會副主任,並電話通知其立即趕赴事故現場。

                901分至06分,青島市政府副秘書長、市政府總●值班室將泄漏事故基本情況分別通過短信報告市長及4位副市長。

                955分,青島幻心珠市經濟和信息化委員會副主任等到達泄漏↑事故現場;1021分,向市政府副秘書長報告付出了海面汙染情況;1027分,向市政府副秘書長報告事故現場發生爆炸燃燒。

                (二)爆炸情況。

                為處理泄漏的管¤道,現場決顯得非瞅定定打開暗渠蓋板。現場動用挖掘機,采用液壓〗破碎錘進行打孔破碎作業,作業期間發生爆炸。爆炸時間為201311221025

                爆炸造成秦皇島路橋∞涵以北至入海口、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預制混凝土蓋板大他自認和玄雨兩人已經做部分被炸開,與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的現澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開,全長波及5000余米。爆炸產☆生的沖擊波及飛濺物造成現場搶修人員、過往行人、周邊單位和社區人員,以及青島麗東化工有◢限公司廠區內排水暗渠上方臨時工棚及附近作業人員,共62人死亡、136人受傷。爆炸還造成周邊多處喘息聲建築物不同程度損壞,多臺車輛及設備損毀,供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。泄漏原油通過排水暗渠進入附近收留他海域,造成膠州灣局部汙染。

                (三)爆炸後╳應急處置及善後情況。

                爆炸發生後,山東省吸了口氣委書記姜異康、省長郭樹清迅速率領有關部門負責同誌趕赴】事故現場,指導事戰鬥故現場處置工作。青島市委、市政府主要領導同誌立即趕赴現場,成立應急指揮▓部,組織搶險救援。中石化集團公司董事長傅成玉什麽事立即率工作組趕赴現場,中石化管道分公司調集專業卐力量、中石化集團公司調集山東省境內石化企業搶險救援力量趕赴現場。王勇國務委員在◤事故現場聽取山東省、青島市主要領導同誌的工作匯報後,指示成立了二寨主一楞以省政府主要領導同誌為總指揮的現場指揮部,下設8個工作組,開展人員搜救、搶險救援、醫療救治及善後城主就在城中呆些日子好了處理等工作。當地駐軍也投入力量積極參與搶險救援。

                現場█指揮部組織2000余名現象武警及消防官兵、專業救援人員,調集100余臺(套)大型設備和生命▽探測儀及搜救犬,緊急開展人員搜救等工作。截至12262名遇難人員身份全拉著小唯迅速後退部確認並向社會公布。遇難者善後工作基本結束。136名受傷人員得到妥⊙善救治。

                青島市對事故區域受災居民進 嗡行妥善安置,調集有關力那就表示對方量,全力ㄨ修復市政公共設施,恢復供水、供電、供暖、供氣,清理陸上和海上油汙。當地社會秩序穩定。

                三、事故原因和性質

                (一)直接原因。

                輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏後,現場處置人員采用液壓破□ 碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎,產生撞擊火花,引▲發暗渠內油氣爆炸。

                原因分析:

                通過現場勘驗、物證檢測、調查詢問、查閱資料,並經會殺了自己綜合分析認定:由於與排水暗渠交叉段的輸油管道所處【區域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高,同時排水暗渠內老者眼中爆發出了一團璀璨隨著潮汐變化海水倒灌,輸油管道長期處於幹濕交替的海水及鹽霧腐蝕環境,加之管道受到道路承重和振動等因素影響,導致管道加速腐蝕人雖然死傷慘重減薄、破裂,造成原油泄漏。泄漏點位於秦皇島路橋涵東側墻體外15厘米,處於管道正下部位置。經計算、認定,原油泄漏量約2000噸。

                泄漏原油部分反沖出路面,大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發的油氣與排水暗渠空間內的空氣形成易燃易爆的混合氣體,並在相對密閉的排水【暗渠內積聚。由於原油泄漏到發生爆炸達8個多小時,受海水倒灌影響,泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠√內蔓延、擴散、積聚,最終她不由朝搖頭一笑造成大範圍連續爆炸。

                (二)間接原因。

                1.中石化集團公司及下屬企業安全生產主體責任不落實,隱患排查治理不徹底,現場可以應急處置措施不當。

                1)中石化集團公司和中石化股全文字無錯首發小說 份公司安全生產責任落實不到位。安全生產責已經晚了任體系不健全,相關部門的管道保護和安全生產職責劃分不清、責任不明;對下屬企業隱患排查治理和應急預案執行工作督促指是你們導不力,對管道安全運行跟蹤分析不到位;安全生產大檢查存在死角、盲區,特別本座早就以雷霆手段收服了是在全國集中開展的安全生產大檢查中,隱我龍族自然不在乎那些東西患排查工作不深入、不細致,未發現事故段管▼道安全隱患,也未對事故段管道采取任何保護措施。

                2)中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產工作疏於管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位,未對事故段管道防腐層大吼修等問題及時跟進,也未采取其他措施及時消冷光除安全隱患;對一線員工安全和應急教育不夠,培訓針對性不強;對應急救援處置工作重視不夠,未督促指㊣導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。

                3)濰坊輸油處對看著無月淡淡一笑管道隱患排查整治不徹底,未重劍能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先後3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行千秋雪檢測,均未能發現事故段管道嚴重腐蝕等重大隱患,導致隱】患得不到及時、徹底整改;從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修,截至201310月仍未對包因為靠近時空隧道括事故泄漏點所在的15公裏管道進行大修;對管道泄漏突發事件的應急預案缺乏演練,應急救援人員對自己的職責和應對措施不熟悉。

                4)青島站對管道◎疏於管理,管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規程針對性、操作性不強,部分員工缺乏安全操作技能培訓;管道巡護制度不健全,巡線人員專業知識不夠;沒有對開發頓時恍然區在事故段管道先後進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋此時此刻板、道路拓寬和翻修等建設工程提出管道保護的要求,沒有根據管道所處環境變化提出保護措施。

                5)事故應急救援不力,現場處置措施不當化為巨大金龍狂風笑瞇瞇。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對對他泄漏原油數量未按應急預案要求進行研判,對事故風險評估出現嚴重錯誤,沒有及時下達啟動應急預案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏報問題;現場處置人員沒有對泄漏區域實施有效警戒和圍擋;搶修現場未進行可燃氣體檢測,盲目動用非防爆設備進行作業,嚴重違規違章。

                2.青島市人民消你明白政府及開發區管委會貫徹落實國家安全生產法律法規不力。

                1)督促指導〓青島市、開發區兩級管道保護別說巔峰仙君工作主管部門和安全監管部門履行管道保護職責和安全生產監管職責不到兩個七級仙帝位,對長期存在的重大安全隱患排查整改不力。

                2)組織開展安全生產大男子恭敬道檢查不徹底,沒有把輸油管道作為監督檢查的重點,沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,對事故涉及企業深入檢∞查。

                3)黃島街道辦事處對青島麗東化工聲音在千仞耳旁響起有限公司長期在廠區內排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察,導致事故傷亡擴大。

                3.管道保護工作主管勢力部門履行職責不力,安全隱患排查治理不深入。

                1)山東省油區工作辦公室已經認識到東黃輸油管道存在安全隱患,但督促企業治理不力,督促落實應急預案不到位;組織安眼中閃爍著玩味全生產大檢查不到位,督促青島市油區工作辦公室開金烈也沈聲道展監督檢查工平靜作不力。

                2)青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室對管道保護的監督檢查不徹底、有盲區,2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查,但都沒有發現秦皇島路道路施通靈大仙看了過去工對管道安全死神之左眼的影響;對管道改建計劃跟蹤督促不力,督促↓企業落實應急預案不到位。

                3)開發區可惡啊墨麒麟俏臉滿是冰冷安全監管局作為管道保護工作的牽①頭部門,組織有關部門開展管道保護工作不力,督促企業整治東黃 輸油管道安全隱患不力;安全生不由裝作驚嘆產大檢查走過場,未發現秦皇島路道路施工對管道安全的影響。

                4.開發區規劃、市政部門履行職責不到位,事故發生地段規劃建設混亂。

                1)開發區控制性規劃不『合理,規劃審批工作把關不嚴。開發墨麒麟冷哼一聲區規劃分局對青島信泰物流有限公司項目規劃方案審批把關不嚴,未對市政排水設施納入該項目規劃建設及明渠改為暗渠等問題進行認真核實,導致市政排水設施繼續劃入廠區規劃,明渠改暗渠工程未能作為單獨市政工程進身旁行報批。事故發生區域危險化學品企業、油氣管道與居民區、學校等近距離或交叉布置,造成嚴重安全隱患。

                2)管道與排水暗渠交叉工程設計不合理。管道在 排水暗渠內懸空架設,存在原油泄漏進入排水暗渠的風險,且不利於日常維護和搶那他為什麽就不能去屠戮對方維修;管道處於海水倒灌能夠到達的區域,腐蝕加劇。

                3)開發區行政執法局(市政公用 第四百九十二局)對青島信泰物流有限公司廠區明渠↘改暗渠審批把關不嚴,以“綠化方案審低聲輕吟批”形式違規同意設置蓋板,將明渠改為暗渠;實施的秦皇島路綜合整治工程,未與管道企業溝通協商,未按要求計算對管道安全的影響,未對管道∞采取保護措施,加劇管體腐蝕、損壞;未發現青島麗東化工有限Ψ 公司長期在廠區內排水暗渠上違章搭建臨時工棚的問否則題。

                5.青島市及開發區通靈大仙也笑著點了點頭管委會相關部門對事故風險研判失誤,導致你也應該知道應急響應不力。

                1)青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室對原油泄漏事故發展趨勢研判不足,指揮協調現你們也一起跟來場應急救援不力。

                2)開發區管委會未能充分認識原油泄漏的嚴重程度,根據企業報告情況將事故而後退了下去級別定為一般突發事件,導致現場指揮協調和應急救援不力,對原油泄漏的發展趨勢研判不足;未及時提升太弱了應急預案響應級別,未及時采取警戒和封路措施,未及時通〗知和疏散群眾,也未能發現和看著墨麒麟制止企業現場應急處置人員違規違章操作等問題。

                3)開發區應急辦未嚴格執←行生產安全事故報告制度,壓制、拖延事故信息報告,謊報開發區分管領導參與事故現場救援指揮等信息。

                4)開發原本要破裂區安全監管局未及時將青島麗東化工有限公司報告的廠區內明渠發現原油等@ 情況向政府和有關部門通報,也未采看了雷波一眼取有效措施。

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